以贯彻落实习、总理等同志近期重要批示精神和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署为重点，以推进安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全风险隐患排查治理为手段，突出打击安全生产非法违背法律规定的行为，切实加强冶金企业的安全监管工作，进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产工作管理水平。
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关安全生产工作的决策部署，全面加强全市冶金企业安全生产工作，根据《江苏省冶金等工贸行业安全生产大检查实施方案》（苏安监〔2013〕179号）要求，结合全市冶金企业实际，特制定《2013年连云港市冶金企业安全生产专项整治工作方案》。现印发你们，请遵照执行，并将工作要求传达到相关企业。
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关安全生产工作的决策部署，全面加强冶金企业各生产环节的安全生产工作，努力促进全市冶金行业安全生产形势稳定好转，根据《江苏省冶金等工贸行业安全生产大检查实施方案》（苏安监〔2013〕179号）的要求，从即日起至9月30日，在全市范围内集中开展冶金企业安全生产专项整治。现结合我市实际，制定本工作方案。
以贯彻落实习、总理等同志近期重要批示精神和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署为重点，以推进安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全风险隐患排查治理为手段，突出打击安全生产非法违背法律规定的行为，切实加强冶金企业的安全监管工作，进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产工作管理水平。
（一）建立健全各项规章制度，完善安全生产领导责任体系和事故预防控制体系，全面治理三违行为。
（四）进一步防范各类事故的发生，坚决遏制较大以上生产安全责任事故的发生。
（一）夯实基础工作。一是按照安全生产法律、法规等要求，健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员。二是完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和各岗位、工种的安全技术操作规程，并采取比较有效措施，确保管理制度落到实处。三是严格落实建设项目安全设施三同时规定，新建、改建、扩建项目安全设施一定得执行三同时规定。四是深入开展安全生产标准化达标工作，加强企业全员、全方位、全过程的安全管理，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。
（二）强化现场管理。一是严格落实安全风险隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的范围和责任。二是按照相关规定对重大危险源进行辨识、登记建档和建章立制，完善监测设施，落实监控责任，确保危险源始终处于受控状态。三是建立领导干部和管理人员现场带班制度，带班领导干部和管理人员做到与职工同时在作业现场，及时有效地发现、处理生产的全部过程中存在的事故隐患和问题。四是完善危险性作业审批制度，对危险性作业进行事前风险评估，以及在作业前对相关作业人员进行安全培训和技术交底。五是抓好检维修作业的安全管理，对涉及煤气、设施设备停产以及交叉作业的检维修，必须制订详细检修方案，签订安全协议，明确各自责任，确保作业环境安全。
（三）突出重点环节。一是突出煤气安全管理，明确专门机构，配足防护人员，配齐煤气检测和防护器材，健全煤气安全管理制度。二是突出煤气设施设备的安全管理，煤气危险区域必须配足固定报警装置，设施设备编号、警示标识悬挂及管道壁厚、支架标高等一定要符合国家相关规定要求；煤气输出输入管道一定得安装可靠的切断装置。三是突出对带煤气检维修作业的监控，必须严格遵守停、送气规定，确保各种介质阀门安全可靠，作业前必须对作业场所有害化学气体和氧气含量进行仔细的检测，进入危险区域作业时必须佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规程。四是突出非常态生产时段作业的安全组织管理，对设施设备停产检修、设施设备停产检修后复产以及生产与技改一起进行的，必须制订作业方案并经安全生产、技术部门审查，报企业负责人批准，成立领导小组，统一指挥，明确各单位职责，规定各操作程序节点，以及各节点工作任务完成后要签字确认和总确认。五是突出高温金属液体运输的安全检查工作，吊运高温液体应采用冶金专用起重机，其设备本体、抱闸、限位器、吊索、吊具等一定要符合安全规定，铁水罐、钢包、渣盆等必须定时进行检查、检测、维修和保养，承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，必须定时进行安全鉴定。六是突出危险区域作业人员的安全教育和技能培训，严控无证人员从事特种作业和危险作业，特种作业人员一定持有效证件上岗。
（四）规范应急管理。一是规范事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等环节的管理。二是结合作业现场的风险特征和事故特点，完善作业场所以及各岗位的应急处置方案；三是定期组织并且开展逐级的应急预案培训、宣传教育和实际操作演练，及时补充和完善应急预案，逐步的提升应急预案的实用性、针对性和有效性，逐渐增强应急响应能力；四是依据安全风险评估结果配置相适应的应急装备、器材和其他物资，并做好日常检查维护管理工作。
（一）部署发动阶段（2013年7月上旬前）。各县区安监局和开发区、云台山风景区、东中西示范区安监部门（以下简称各县区安监局）要按照统一部署，结合本地区实际，制定2013年冶金企业安全生产专项整治实施方案，明确工作目标和任务，指定专人负责，配齐工作人员，建立专项整治责任制，部署专项整治工作。各地区冶金企业安全生产专项整治方案于7月15日前报市安监局工矿商贸处。
（二）企业自查阶段（2013年7月底前）。各企业要结合本单位实际制定具体的专项整治方案，对本企业的生产经营活动做全面对照检查，对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。自查及整改情况要在本单位做公示，并向上级主管部门和安监部门报告。同时，各县区安监局要组织对当地重点企业的检查指导。
（三）督查提高阶段（2013年8月底前）。市安监局将在企业自查整改的基础上，对专项整治工作各阶段情况做督查，请各县区安监局于8月25日前对本地冶金企业整治工作做全面检查验收。省安监局将对重点地区实施针对性督查，对专项整治工作不认真、走过场或在整治中发生意外事故的地区和企业给予通报批评。
（四）全面总结阶段（2013年9月底前）。各县区安监局要对本地冶金安全生产专项整治情况做全面认真的总结，查找问题，并制定有明确的目的性的措施，确保专项整治取得实效。省安监局将对各地安全生产大检查情况做督查、抽查，并将各地大检查情况做全省通报。各县区安监局冶金企业安全生产专项整治工作总结于9月20日前报市安监局工矿商贸处。
（一）加强领导，落实责任。各县区安监局要充分认识冶金行业安全生产面临的严峻形势，增强做好冶金企业安全生产专项整治工作的责任感，切实组织好专项整治工作，切实把专项整治工作的各项要求落到实处。要结合本地区实际，研究制定深化专项整治的具体实施方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体实际的要求，组织做好检查以及指导工作。各冶金企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，制定本企业及所属单位专项整治方案，认真开展自查自改，做到全员、全过程、全覆盖隐患排查，不留死角。
（二）规范检查，严格执法。各县区安监局要把深化安全生产专项整治与继续深入开展打非治违专项行动结合起来，建立完善深化专项整治工作制度和工作程序，规范深化专项整治检查工作，进一步加大对冶金企业的监督检查力度。发现事故隐患或非法违背法律规定的行为时，要向被检查企业下达限期整改通知等执法文书；对整治不认真、整改不到位的企业，要依法查处相关责任人的责任；对不认真组织自查整改工作且存在事故隐患的企业，应责令其停产并限期整改。
（三）跟踪督查，狠抓落实。各县区安监局要对冶金企业专项整治工作及时进行督查和指导，重点督促企业建立完整隐患排查治理机制以及信息报送工作体系，着力解决当前冶金企业安全生产中存在的明显问题。要对工作中好的方法和经验进行总结、归纳、提炼，形成指导本地区冶金企业安全生产工作的制度，确保专项整治工作落实到位。
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