《世界报》报道，随着近年房贷利率上升、房屋建设减少，法国遭遇严重房地产危机。据《世界报》报道，依据建筑行业的说法，2023年新屋开工量较2022年下降22%（仅为287000套），这一水平“接近1992年和1993年的低点，比历史中等水准还要低72000套”。建筑许可发放量则下降了24%。对此，法国总理阿塔尔近日宣布将通过提高建筑高度、密度等手段，争取在2027年前达到效果。
2月14日，阿塔尔在视察大巴黎马恩河谷省犹太城（Villejuif）的一个建筑施工工地时说：
“我宣布法国住房问题进入紧急状态……我们将一厘米一厘米、一平方米一平方米地努力，为法国人提供更多住房”，“我们的目标是，在未来三年内取得具体、切实的成果。”
▲ 阿塔尔2月14日视察大巴黎马恩河谷省犹太城一个建筑施工工地。（法新社图）
阿塔尔14日宣布了22个优先地区，每个地区都将在未来三年内，在公共支持下建造约1500套住房，总计3万套。
这些地区包括马恩河谷犹太城（Villejuif）、敦刻尔克（Dunkerque）、滨海塞纳省的迪耶普（Dieppe）、图卢兹（Toulouse）、波尔多（Bordeaux）、马赛（Marseille）、布列塔尼大区圣马洛（Saint-Malo）、位于法瑞边境的费内-伏尔泰市（Ferney-Voltaire）和西南部城市比亚里茨（Biarritz）。
阿塔尔举例称：“在尼斯，已经确定了5000栋建筑，可以建造7750套新住房。这在某种程度上预示着四年到六年的施工时间”。
“今年，我将要求社会业主和地方政府开展必要研究，以确定哪个位置可以加高多少住房。”
他特别提到了巴黎大区：“我希望到2025年，法国所有大城市都能看到垂直建筑。”
除了提高建筑高度、密度，阿塔尔还谈到了“独立式住宅”，并认为其是“法国梦的一部分”：在别墅周围通常还有一些空地，对那些希望在这些空地建造独栋住房的人来说，今后申请建房的程序将大大简化，以便后者在自己的土地上建造额外的住房：
根据阿塔尔的计算：“如果居住在独立式住宅中的法国人中有1%这样做，就非常有可能增加16万套住房。因此，我们的想法是简化程序，使市长们无需修改当地的城市规划方案（PLU）就能批准建筑许可。”
阿塔尔还提到了其他措施，包括简化程序让办公室更容易改建为住宅，以及“创建可逆建筑许可证”，例如已申请办公楼建筑许可证的建筑商如果希望将其改造成住宅楼，将无需申请新许可证。
2 月 12 日，新任住房部长卡斯巴里安 (Guillaume Kasbarian) 在上任 72 小时后就推出了增加房源的方案：增加供应不仅要推动新房建筑，还要放宽房屋耗能指数（DPE）的相关规定。
新的 DPE 计算规则应允许 14 万套面积小于 40 平方米的房屋不被列入 F 或 G类别，从而免除屋主翻修的义务。不仅如此，这一些房屋的业主将能在 2025 年 1 月 1 日之后继续出租它们。
▲ 法国政府在2021年 7 月 1 日更新了DPE（能量消耗检测）的标准，所有新版的DPE有效期为十年。（法新社图）
面对此次阿塔尔提出的“供应冲击”疗法，法媒提出一个问题：为何2017年就开始许诺的“住房供应量陡增”承诺未实现？对此，法国住房部表示，曾推出的鼓励对市中心旧建筑改造投资的“德诺曼底”（Denormandie）免税措施效果有限。此外，政府曾承诺到2022年为学生和年轻人建造8万套住房，但这一目标只能实现“50%”。
这是因为，从 2017 年夏天开始，政府就开始收缩住房预算：审计院警告预算超支，“从那时起，政府就开始针对运营商，特别是社会住房运营商调整措施，”2016-2017 年担任住房部长的科斯（Emmanuelle Cosse）向《世界报》表示。
不仅如此，政府还削减了一系列住房补贴相关支出，后者使国家每年节省 13 亿欧元。然而，这也使得社会福利房（HLM）机构财务失衡。社会住房数量在2016年近123000套，2019年下降至105000套，并随着材料成本和租金上涨数量进一步下降。这种财务脆弱性也对开发商产生了影响，因为后者在房地产项目中包含了特殊的比例的社会住房。
2021年春，总理卡斯泰注意到新建住房量急剧下降现象。他成立了一个委员会，政府任命第戎市长弗朗索瓦·雷布萨门（François Rebsamen）领导这项工作，并从地方政府的角度进行研究住房建设的障碍。任务声明中精确指出：这种放缓将对同胞的住房供应产生持久影响，社会中最贫穷的成员将被挤出住房市场。该委员会首先得出的结论是，面对 地方政府不愿意建设新住房的现实，有必要 采取具有攻击性的政治言论协商，因为根据房地产开发商联合会 (FPI) 主席帕斯卡·布朗热 (Pascal Boulanger)的说法，即使在今天，任何一个城市的‘明星’都是反对建筑项目的人。
该委员会的另一观察是对土地稀缺现象表示担忧，并建议加快出售公共土地。在这方面，进展仍然有限：国家不愿出售土地，即使是用于建造社会福利住房。对此，前住房部长科斯的分析是：如果说房地产市场长期以来一直居高不下，那是因为这样的一种情况让很多人受益，包括国家和一些地方政府，他们和私人业主一样都是这样的一种情况的获利者。
不仅如此，2018年，法国政府发布《法国生物多样性规划》，并提出土地“零人工净增”（zéro artificialisation nette, ZAN）的目标，以减缓土壤的持续消耗导致自然ECO的不可逆退化。“零人工净增”旨在寻找土地利用的平衡模式，通过再自然化的土地来抵消人工化土地的增量，以此来实现人工化土地净增长量为零的目标。法国政府希望在2030年达到“减少50%混凝土浇筑土地”的小目标，并最终在2050年实现人工化土地净增长量为零的局面。
不过，法律出发点虽好，实践起来却不容易：近年来，法国各地民选官员不得不应对更改城市规划、土地价格飙升、被拒建造许可者的愤怒与住房危机等头疼问题。共和党成员洛朗·沃基耶 (Laurent Wauquiez) 甚至于2023年9月底宣称要将他所管理的奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区从 ZAN 法律中解放出来，当然，他最终没有成功。
换言之，各地政府需要“以更少的土地完成增长目标”，这就涉及节约用地，以及复杂的土地项目分配磋商过程。
自然，民选官员陷入了矛盾的纠结过程：“我们一定要减少土地消耗，但也必须使国家实现再工业化的目标”，卡昂市长乔尔·布鲁诺 (Joël Bruneau) 表示：“如果我们阻止开发商消耗土地，就将面临创造就业机会和再工业化步伐大幅放缓的风险”。虽然 “有些项目将不得已放弃，”但社会住房创建又刻不容缓：“无论如何，我们都需要为15 万个当地就业岗位提供住房”。
目前，各地的解决方案存在一定共同点：致密化、利用荒地和废弃建筑。然而，房屋建得更高、更密又与部分民众的愿望背道而驰：乔尔·布鲁诺解释说，“人们总觉得建筑太高了。‘令人感到舒适的密集型住房’并不存在，尤其是城市居民总渴望将城市变成乡村”。奥克西塔尼亚区域委员会副主席弗洛伦斯·布鲁图斯 (Florence Brutus) 对此表示同意：“没人愿意住在十五层楼的高楼里。”
目前，给建筑增高已经成了民选官员眼中比较着迷的解决方案：里昂市去年3月已经宣布通过增加现有建筑的高度来建造 250 套社会住房。这种做法还能为较低楼层的能源改造提供资金。
除此之外，其他一些法国大城市由于缺地并且受制于“零净人工化”（ZAN）的目标（包括到2030年将自然空间消耗率降低50%），也转向了增高的办法：
通过对现有建筑物和授权高度进行建模，斯特拉斯堡市已挖掘出16500 座有增高潜力的建筑物。同样，尼斯市进行有关研究后也发现，能大大的提升“10%的建房存量”，即有可能增建3850 套住房。
尼斯副市长安东尼·博雷（Anthony Borré）表示，“在尼斯，增加建筑高度是一种共识，包括环保派和极国民联盟”。
不过，在巴黎，负责制定未来城市规划的市政府多数派内部仍存在分歧。在 2014 年的一项研究中，巴黎城市规划研讨会估计10% 的临街建筑有增高潜力，但“实际上，可实现的目标远低于预估数字。无论如何，增高可以创造5000 至 10000 套新住房，这已经是个非常好的结果了，”负责生态转型、建筑的法共籍副市长雅克·鲍德里尔 (Jacques Baudrier) 估计道。
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